为进一步深入开展全市教育系统民主评议政风行风工作，加强教育系统政风行风建设，优化教育发展环境，推进我市教育事业健康发展、科学发展、和谐发展，根据邛崃市纪委《关于深入开展民主评议政风行风工作的通知》（邛纪发﹝2009﹞39号文件要求，结合教育系统实际，制定以下实施意见。

      一、指导思想

      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展和“扩大开放暨行政效能建设年”总体要求，坚持“全域成都”理念，以规范办学行为、推进素质教育为主题，推动邛崃教育“均衡、优质、公平、和谐”发展。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“为民、务实、清廉”的要求，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以规范教育收费为关键，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，深入推进民主评议政风行风工作，为办好人民满意的教育服好务。　　

     二、评议原则：

     一是坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；二是坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；三是坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程；四是坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。　　

     三、评议对象

     各学校、机关各科室。

     四、评议内容

    （一）教育局机关：

     1．是否认真贯彻落实科学发展观，是否把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”是否亲自抓；领导干部在政风行风建设中是否发挥表率作用等方面的情况。　　

     2．是否依法履行职能，有效地解决影响推进本市教育发展的软环境问题；是否实行政务公开、校务公开和办事公开，是否建立公示制、承诺制、首问负责制等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。　　

     3．是否对群众反映强烈的问题、损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。具体包括：“上学难”问题；刁难群众、办事拖拉行为；对群众反映的热点、难点问题是否能够制定措施，开展源头治理。　　

     4．是否对群众反映的问题提出具体的整改措施，及时落实处理意见，及时向群众反映处理结果。　　

     5．是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利，侵害人民群众利益等问题。　　

    （二）中小学校：

    1．师德师风方面，一是评议是否严格遵守教育部和省教育厅有关中小学教师职业道德规范的要求，做到爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。二是评议教师是否做到关心帮助学习困难的学生，不讽刺、挖苦、歧视学生和体罚学生。三是评议在职教师是否对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。

    2.规范教学行为方面，评议是否严格执行课程计划，按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐课程，开足课时，不挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间。

    3. 规范招生行为方面，评议是否按照义务教育阶段学校招生要严格按照《义务教育法》和《民办教育促进法》的规定执行；

    4. 规范教辅使用行为方面 ，评议是否严禁违规征订和使用教辅。学校一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。

    五、评议方法、步骤

    这次民主评议政风行风采取自查自纠、征求意见、检查评议、问卷调查和落实整改相结合的方法进行，突出评议、重在整改。

    （一）动员部署阶段（2010年2月—2010年3月）

   各校要制定学校评议工作方案，细化评议内容，通过召开教职工大会，认真做好动员工作，切实让广大干部职工了解评议的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。各校的评议方案于2010年2月26日前报教育局办公室。

    （二）民主评议阶段（2010年3月—2010年5月）

    各学校要根据评议内容结合本校实际制订《政风行风评议表》，组织本单位干部职工和选聘部分第三方社会评议对象参与，采取无记名填写《政风行风评议表》的方式进行评议，及时汇总梳理评议的意见建议。要将内部自主评议与第三方社会评议结果进行对照检查，查找问题和差距，为落实奠定基础。自主评议的情况于2010年5月10日前报教育局办公室。教育局要对各校自主评议的组织、实施情况进行监督检查。

    （三）整改提高阶段（2010年5月—2010年7月）

各校要及时归纳梳理社会评议和学校内部自主评议中反映出来的政风行风建设方面存在的问题和不足，召开专题支部会议，认真研究整改措施，切实加以纠正。对暂时不能解决的问题要说明情况，提出整改方案和期限。教育局要及时将评议中反映的主要问题、意见建议和整改结果，通过干部职工大会向干部职工进行通报，向社会公众公开。整改情况于2010年7月2日前向教育局办公室报送。教育局要对学校整改情况进行督查和抽查，对整改不力，问题仍然突出的要提出整改建议，限期整改。

     六、评议工作要求

    （一）统一思想，提高认识。各学校要紧紧围绕市委、市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展的总体战略和“扩大开放暨效能建设年”工作要求，以规范办学行为、深入推进素质教育为主题，进一步统一思想，提高认识。高度重视民主评议政风行风工作，确保评议工作取得实效，促进全市教师队伍素质的整体提高和各项工作的顺利开展。

    （二）加强领导，落实责任。各校要及时成立由主要负责同志担任组长的民主评议政风行风领导小组，指定专人负责。要建立分级管理，各负其责，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力，将政风行风评议活动的各项工作落到实处。

    （三）要严格要求，规范操作。一是坚持开门评议，广纳群言。要聘请社区政治素质好、办事公正的同志担任评议员，参加评议工作。机关和各校要采取主动走出去，请进来的方式，广泛听取社会各界的意见和建议，积极查找自身存在的问题，认真开展自查自评。二是要强化监督检查。加强对民主评议政风行风工作的指导，对群众满意度低的单位，要严令限期整改，对整改不力的要通报批评。三是严格程序，严密实施、严谨操作，确保评议步骤扎实有序，推动评议工作深入开展。四是严明纪律。严格执行评议工作纪律，树立教育行业良好的社会形象。

    （四）要坚持三个注重。一是注重整改。要把整改贯穿于政风行风评议工作的全过程，对群众反映的各种问题要认真进行梳理，逐条进行整改。对能整改的要及时整改，一时难以整改的要向各级评议办和群众作出书面明确答复，并制定整改计划。二是要注重建立健全长效机制。要结合《教育法》和成都市、邛崃市关于进一步规范办学行为深入推进素质教育，促进中小学生健康成长的若干规定，进一步建立健全教育管理制度，用制度约束、规范行政行为和从教行为，全面推进教育行风建设。三要注重群众满意度。认真负责地解决好群众反映强烈的突出问题，做到整改措施不落空，对政风行风问题和违纪违规行为纠正处理不迁就，提高群众满意度。

    （五）严肃纪律，确保实效。各学校要以高度的政治责任感，严肃认真、实事求是、客观公正地做好各项工作。要服从大局，步调一致，共同努力，确保民主评议政风行风各阶段各项任务取得实效。对在这次民主评议政风行风工作中弄虚作假、严重失职、违反纪律的单位和个人，要从严追究责任。

                                                                                                    邛崃市教育局        

                                                                                                二〇一〇年二月二十日